渝經信規範〔2024〕10號
各區縣（自治縣）人民政府 ，市級有關部門 ，有關單位 ：
《重慶市材料行業碳達峰實施方案》已經市政府同意 ，現印發給你們 ，請結合實際認真抓好落實 。
重慶市經濟和信息化委員會
2024年4月18日
（此件公開發布）
重慶市材料行業碳達峰實施方案
鋼鐵 、有色金屬 、建材等材料行業是國民經濟和社會發展的重要基礎產業 ，是製造業高質量發展的重要支撐 ，也是工業領域能源消耗和碳排放的重點行業 。為深入貫徹落實黨中央 、國務院關於碳達峰碳中和重大戰略決策部署 ，切實做好我市材料行業碳達峰工作 ，根據工業和信息化部等四部門印發的《建材行業碳達峰實施方案》 、工業和信息化部等三部門印發的《有色金屬行業碳達峰實施方案》 、市經濟信息委等三部門印發的《重慶市工業領域碳達峰實施方案》等相關要求 ，製定本實施方案 ，有效期至2030年。
一 、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，全麵貫徹黨的二十大精神 ，深入貫徹習近平生態文明思想以及習近平總書記對重慶所作係列重要指示批示精神 ，立足新發展階段 ，完整 、準確 、全麵貫徹新發展理念 ，積極融入和服務新發展格局 ，堅持穩中求進 、以進促穩 、先立後破 ，強化係統觀念 ，統籌供給保障 、綠色低碳 、資源安全和行業發展 ，優化產能規模 、調整產業結構 、強化技術節能降碳 、推進清潔能源替代 、建設綠色製造體係 ，著力提高供需的適配性 、有效性 ，加快構建綠色低碳發展體係 ，在確保如期實現碳達峰目標的同時實現協同增效 。
二 、主要目標
“十四五”期間 ，全市鋼鐵 、有色金屬 、建材產業結構明顯優化，行業節能低碳技術持續推廣 ，重點品種單位產品能耗 、碳排放強度進一步降低 ，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上 。煉鐵 、煉鋼 、鐵合金冶煉 、鋁冶煉 、水泥製造 、平板玻璃 、建築陶瓷製品 、衛生陶瓷製品等重點領域能效標杆水平以上的產能比例達到30% 。
“十五五”期間 ，全市鋼鐵 、有色金屬 、建材行業用能結構大幅改善 ，重點行業整體能效水平持續提升 ，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力 ，確保2030年前鋼鐵 、有色金屬 、建材行業實現碳達峰 。
三 、實施路徑
（一）鋼鐵 。
1.合理控製鋼鐵產能 。落實產能置換和項目備案 、環境影響評價 、節能評估審查等相關規定 ，強化能耗 、汙染物排放等約束機製 ，合理控製鋼鐵產能（其中 ，建築用熱軋棒線材年產能原則上不超過800萬噸） 。堅決打擊鋼鐵行業違法違規生產和建設行為 ，嚴禁違規新增產能 ，嚴防“地條鋼”死灰複燃 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市市場監管局 、市應急局按職責分工負責）
2.持續推動提檔升級 。鼓勵優勢企業實施跨區域 、跨所有製兼並重組 ，優化生產資源配置和行業空間布局 。積極推動短流程煉鋼發展 ，鼓勵長流程鋼廠發展電爐短流程煉鋼 ，提高廢鋼本地消納水平 。支持鋼鐵企業瞄準下遊產業升級與戰略性新興產業發展方向 ，重點發展高品質不鏽鋼 、優特鋼 、高端裝備用特種合金鋼 、核心基礎零部件用鋼等鋼材 ，提升高端鋼鐵材料研發和自主可控生產能力 ，提高鋼鐵關鍵材料本地化戰略保障水平 。（市經濟信息委 、市發展改革委按職責分工負責）
3.積極推廣綠色低碳技術 。在工藝流程領域 ，推動企業深化熱裝熱送 、超薄帶應用 ，鼓勵企業開展無頭軋製 、高比例球團冶煉 、高爐全氧冶煉 、富氧燃燒 、氫能冶金等低碳技術攻關 。支持企業在前沿技術領域 ，圍繞生物質碳冶金 、鋼鐵煙氣二氧化碳與汙染物協同治理 、鋼鐵流程低品質乏汽餘熱資源利用等前沿方向開展研究與創新活動 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市科技局按職責分工負責）
4.構建循環經濟產業鏈 。健全廢鋼回收 、拆解 、加工 、分類 、配送體係 ，鼓勵廢鋼鐵供給企業與鋼鐵利用企業深度合作 ，促進廢鋼鐵“回收—加工—利用”產業鏈有效銜接 ，提升廢鋼本地利用量 。支持企業開發鋼鐵窯爐協同處理社會廢棄物技術 ，減少社會廢棄物的處理壓力和成本 ，降低汙染物和二氧化碳的排放 。發揮鋼鐵生產流程能源加工轉化功能 ，推動上下遊構建以鋼鐵生產為核心的能源產業鏈 ，實現區域能源 、環境資源協同優化 ，打造綠色低碳工廠 ，建立圍繞鋼鐵產業的綠色低碳園區 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市商務委按職責分工負責）
專欄1 鋼鐵行業重點行動 |
產業提升 ：加快高端不鏽鋼 、高品質綠色建築用鋼 、高強韌汽車用鋼 、優特鋼等產品引育開發 。鼓勵具備條件的長流程鋼廠就地改造發展短流程煉鋼 ，對“長改短”建設項目執行差別化產能置換政策 。 低碳技術 、裝備研發與應用 ：推廣高爐爐頂均壓煤氣回收、轉爐煙一次煙氣幹法除塵 、節能型電爐等綠色技術工藝 ；推廣電爐煙氣餘熱 、高參數發電機組提升 、低溫餘熱多聯供等餘熱餘能梯級綜合利用技術 。推動鋼鐵生產過程的大物質流 、大能量流協同優化 、三層級能效診斷係統等能量係統優化和能效管理智能化技術應用 。推動開展工業爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術應用 。鼓勵采用爐料預處理 、原料精料入爐 ；推廣組合式把持器 、無功補償及電壓優化 、變頻調速等先進適用技術 ；鼓勵鐵合金企業開展電爐封閉化 、自動化 、智能化等工藝技術裝備升級改造 。加強能源管理中心建設 ，實施電力負荷管理 。 |
（二）有色金屬 。
1.優化產能規模 。嚴格執行電解鋁產能置換政策 ，引導電解鋁產業有序發展 ，夯實產業上遊基礎 。依法依規打擊違規新增 、弄虛作假等行為 。鼓勵企業間開展兼並重組，實現行業資源有效配置 ，進一步優化布局 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市應急局按職責分工負責）
2.提升行業整體效能 。加強需求側管理 ，麵向產業升級和經濟建設需求 ，推動企業加快結構調整和新品開發 ，擴大有效供給 ，提升保障水平 。重點推進有色金屬向先進合金等鏈條延伸 ，促進形成更高水平的供需動態平衡 ，提升行業整體效能 。以先進有色合金發展需求為牽引 ，積極引育再生鋁 、再生銅等再生金屬領域企業 ，增加高品質原料供給 ，推進有色金屬資源綜合回收與循環利用產業標準化 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市商務委按職責分工負責）
3.強化技術引領 。推動企業利用先進節能工藝開展技術改造 ，重點推廣高效穩定節能減排技術 。支持企業加強廢舊有色金屬及二次資源預處理 、熔煉 、節能環保領域技術裝備研發與應用 ，強化再生有色金屬產品質量過程控製 。支持企業開展有色金屬資源綜合回收與循環利用新技術新工藝研發與應用 ，加強保級回收 。鼓勵企業探索總結自身工藝特點和生產情況 ，針對重點用能工序進行流程優化 ，動態優化調整工藝參數 ，確保生產設備與生產工藝達到最佳狀態 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市科技局按職責分工負責）
專欄2 有色金屬行業重點行動 |
產業提升 ：引導氧化鋁 、電解鋁綠色低碳發展 ，穩步發展再生金屬產業，構建與下遊鋁加工製造能力相適應的原材料本地供應保障體係 。 低碳技術 、裝備研發與應用 ：推動電解鋁新型穩流保溫鋁電解槽節能改造、鋁電解槽大型化 、電解槽結構優化與智能控製 、鋁電解槽能量流優化及餘熱回收等先進適用技術應用 。推動實施鋁灰資源化 、電解鋁大修渣資源化及無害化處置等先進適用技術改造 ，提高固廢處置利用規模和能力 。 |
（三）建材。
1.強化總量控製 。嚴格落實水泥 、平板玻璃行業產能置換政策 ，堅決遏製違規新增產能 ，原則上不再新增獨立水泥粉磨 、加氣混凝土 、一次燒結磚生產能力 。落實水泥常態化錯峰生產的工作要求 ，加強川渝區域聯動 ，完善川渝地區差異化錯峰生產政策 ，強化錯峰生產聯絡機製 ，督促各地區主管部門開展錯峰生產監督檢查工作 ，優化水泥錯峰生產執行模式 ，探索以排定產 、以碳定產 。支持重慶市牆體材料工業行業協會等社會組織製修訂行規行約和團體標準 ，推動行業綠色低碳發展 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市市場監管局 、市應急局按職責分工負責）
2.加快產品提檔升級 。以發展節能環保 、安全耐久的綠色建材為目標 ，以高技術含量 、高附加值產品為主攻方向 ，重點完善裝配式建築產業鏈 ，做優做精玻璃 、陶瓷和新型牆材產業 。鼓勵水泥企業發展高品質水泥和特種專用水泥 ，延長使用壽命 ，減少水泥熟料用量 ，裝配式建築企業重點發展高品質機製砂石 、保溫裝飾一體板 、增強型發泡水泥無機複合牆板 、集成廚衛門窗模塊等集成部品部件 、建築信息模型等建築裝配構件係統 。加快玻璃產品升級換代 ，支持企業重點發展高附加值的深加工玻璃以及特種高端玻璃 。鼓勵企業大力發展節水 、智能化衛生陶瓷及整體衛浴產品 ，加快發展蜂窩陶瓷等節能環保陶瓷材料 。支持建材企業向下延伸從材料到製品 、工程 、服務的產業鏈 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市住房城鄉建委按職責分工負責）
3.推動原料替代 。支持企業利用水泥窯及牆材窯爐無害化協同處置固體廢棄物 。有序引導建材企業利用煤矸石 、粉煤灰生產新型裝配式牆體材料 、裝飾裝修材料等綠色建材 ，提升玻璃纖維 、岩棉 、混凝土 、水泥製品 、路基填充材料 、新型牆體和屋麵材料生產過程中固廢資源利用水平 。支持企業加強低碳原料替代技術研究應用 ，鼓勵在保障水泥產品質量和汙染物達標排放的前提下 ，提高水泥生料中固廢資源替代比重 ，加大對低鈣 、非鈣膠凝熟料體係的研發力度 。擴大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用 ，持續探索鋼渣的其他規模化利用渠道 。（市經濟信息委 、市科技局按職責分工負責）
4.加快工藝技術創新 。水泥行業加快突破節能降耗技術難點 ，促進節能技術裝備的推廣應用 。玻璃行業加快推廣浮法玻璃一窯多線技術 、玻璃窯窯外預熱工藝 、窯爐氫能煆燒 、高品質浮法玻璃鍍膜技術 、純氧+電熔複合燃燒等關鍵技術應用 。牆材及預製部品行業推廣標準化設計 、工廠化生產 、機械化智能化施工 。加大水泥窯煙氣碳捕集純化等建材行業窯爐碳捕集技術 、二氧化碳資源化利用和封存技術的研發和推廣應用 ，加快降低生產運行成本 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市住房城鄉建委 、市科技局按職責分工負責）
專欄3 建材行業重點行動 |
產業提升 ：鼓勵優勢企業通過市場化兼並重組方式整合市內低效產能 、逐步退出2500噸/日及以下水泥熟料生產線（特種水泥除外） 。做優做強高標號優質水泥 ，機場跑道 、高速鐵路等工程專用水泥和低熱 、低堿 、膨脹等特種水泥 。支持發展水泥生產過程中鉀鹽提取耦合燃料替代技術 ，支持拓展水泥製品應用領域和範圍 ，積極發展預拌砂漿 、高性能混凝土 、功能化混凝土等下遊產品 。重點發展Low—E（低輻射鍍膜）玻璃 、高端汽車玻璃 、高檔建築玻璃、裝飾玻璃 、熱致調光玻璃等玻璃深加工產品 。積極發展與汽車 、電子信息 、智能家電等先進製造業產業集群配套的航空玻璃 、機車玻璃、電子玻璃 、微晶玻璃等特種玻璃 。提升發展輕質高強陶瓷 、薄型陶瓷 、高端裝飾裝修陶瓷磚 、發泡陶瓷 、地暖陶瓷 、岩板等綠色化 、功能化 、高端化的建築陶瓷產品 。大力發展節水和輕量化 、智能化衛生陶瓷及整體衛浴產品 。 原料替代 ：鼓勵采用電石渣 、造紙汙泥 、脫硫石膏 、冶金渣尾礦 、垃圾焚燒飛灰等多種低碳原料替代石灰石作為水泥生產用原料 ，降水泥生產石灰石用量 。鼓勵通過各類混合材深加工技術持續降低熟料係數 ，提升水泥中混合材摻比 ，重點發展低熟料水泥 、利廢水泥等綠色水泥 。支持水泥窯 、磚瓦窯協同處置城市建築固廢 、生活垃圾 、汙泥 、赤泥 、電解錳渣 、農林廢棄物 。 低碳技術 、裝備研發與應用 ：水泥行業推廣低阻高效預熱預分解係統 、第四代篦冷機 、模塊化節能或多層複合窯襯 、氣凝膠 、窯爐專家優化智能控製係統等節能技術 ，推廣分級分別高效粉磨 、立磨/輥壓機高效料床終粉磨 、立磨煤磨等製備係統改造 ，推廣水泥碳化活性熟料開發及產業化應用技術 。建築 、衛生陶瓷行業推廣幹法製粉 、連續球磨 、薄型建築陶瓷製造 、陶瓷磚低溫快燒 、節能窯爐及高效燒成 、低能及餘熱的高效利用等綠色低碳功能化建築陶瓷製備技術 ，推廣壓力注漿成形 、智能釉料噴塗 ，高強石膏模具製造 、高強度微孔塑料模具材料及製作 ，高效節能燒成和微波幹燥 、少空氣幹燥 、窯爐餘熱綜合規劃管理應用等衛生陶瓷製造關鍵技術 。平板玻璃行業推廣玻璃熔窯全保溫 、熔窯用紅外高輻射節能塗料 、全氧燃燒 、純氧助燃 、配合料塊化 、粒化和預熱等工藝技術 ，推廣自動化配料 、熔窯 、錫槽 、退火窯三大熱工智能化控製技術 。 |
四 、重點任務
（一）優化能源結構 ，提升能源利用效率 。
1.加大替代燃料利用 。減少燃煤使用 ，提高重點行業使用替代燃料技術的生產線比重 ，支持將垃圾衍生燃料 、塑料 、橡膠 、生物質燃料等可燃廢棄物替代燃煤 。培育替代燃料產業鏈 ，推動形成集回收 、分選 、預處理 、製備為一體的衍生燃料製造新業態 ，推動替代燃料高熱值 、低成本、標準化預處理 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市能源局按職責分工負責）
2.加快清潔綠色能源應用 。促進能源綠色低碳化轉型 ，推進工業窯爐清潔能源替代 ，在氣源 、電源有保障 ，價格可承受的條件下 ，有序推進以電代煤 、以氣代煤 ，提升用能電氣化水平 。推動落後自備燃煤機組淘汰關停或采用清潔燃料替代 。推廣光伏 、風電 、氫能等綠色低碳能源應用 ，探索研究配置一定比例分布式光伏 、用戶側儲能項目可能性 ，支持鼓勵工業富氫的深度綠色利用 ，大力推動新型儲能場景試點示範 。支持企業采用合作建設綠色能源項目 、市場化交易等方式提高綠電使用比例 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市能源局按職責分工負責）
3.提高能源利用效率水平 。引導企業不斷提升運營管理水平 ，構建低碳化運營管理模式 ，鼓勵企業加大能源管控中心建設力度 ，加強精細化能源管理 。鼓勵企業采用合同能源管理 、能源托管等模式實施改造，提升能效水平 。加強重點用能單位的節能管理 ，嚴格執行節能目標責任製和節能考核評價製度 ，嚴格執行強製性能耗限額標準和用能設備能效標準 ，強化節能監察 。繼續開展節能診斷及綠色生產水平評估等服務 ，挖掘節能降碳潛力 ，切實提升企業能效水平 。（市經濟信息委 、市發展改革委按職責分工負責）
專欄4 能源消費利用優化工程 |
替代燃料利用工程 ：鼓勵企業實施一般固廢替代燃料 、生物質替代燃料等項目 ，積極采用垃圾 、塑料 、廢舊輪胎 、廢舊橡膠 、生物質燃料、炭黑 、煤矸石等可燃性廢棄物替代燃煤 。 清潔綠色能源工程 ：在企業和園區推廣“煤改電” 、“煤改氣” 、餘熱餘壓 、LNG冷能等餘能綜合利用技術 ，加快工業園區 、經濟開發區等屋頂分布式光伏推廣應用 。建設一批生物質燃料 、氫 、可再生能源替代示範工程 ，逐步減少煤炭燃料用量 。 |
（二）強化創新驅動 ，促進產業技術降碳 。
1.加速前沿低碳技術研發 。加強創新資源統籌 ，加快構建以企業為主體 、產學研協作 、上下遊協同的綠色低碳技術創新體係 。開展節能減汙降碳協同增效的綠色共性關鍵技術 、前沿引領技術攻關 ，加快開展天然氣等傳統能源氫能替代研究 。圍繞碳高效捕集利用與封存 、變革性零碳能源 、環境與氣候協同控製 、固碳增匯等方向 ，超前部署實施一批前沿基礎研究項目 ，力爭取得原創性、引領性成果 。圍繞構建清潔低碳 、安全高效的現代能源體係目標 ，集成優勢力量加快突破高效低成本太陽能電池 、基於可再生能源的大規模製氫等一批關鍵技術瓶頸 。圍繞製約產業能效提升的關鍵技術和裝備 ，在高效電機及拖動設備 、餘熱餘壓利用 、智能優化控製 、智能電網等領域 ，推進研製並掌握一批具有自主知識產權的核心能效技術 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局 、市科技局按職責分工負責）
2.加強節能降碳材料研發推廣 。支持企業開發低能耗製造與施工技術 ，加大高性能混凝土推廣應用力度 ；加快發展新型低碳膠凝材料 ，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發 ；精準使用建築材料 ，減量使用高碳建材產品 ；提高水泥產品質量和應用水平 ，促進水泥減量化使用 。促進綠色建材與綠色建築協同發展 ，推動建築企業提升新建建築與既有建築改造中使用綠色建材特別是節能玻璃 、新型保溫材料 、新型牆體材料的比例 ，到2030年星級綠色建築全麵推廣綠色建材 。圍繞新能源汽車 、新型儲能 、交通裝備輕量化等應用需求 ，支持企業加快開發並推廣新型輕合金材料 、新一代儲能材料 、高性能複合材料 、高品質光伏玻璃 ，加快推動氣凝膠相關材料在深冷絕熱領域的產品設計開發 ，拓寬應用場景 ，提升應用規模 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市住房城鄉建委 、市生態環境局按職責分工負責）
3.加大綠色低碳技術推廣力度 。完善綠色低碳裝備產品遴選 、評定及動態管理機製 ，打造綠色低碳技術 、裝備 、產品成果推介發布平台 。指導企業對照重點推廣應用的綠色低碳新技術新產品目錄 、技術推廣方案和供需對接指南 ，開展促進先進適用的工業低碳新技術 、新工藝 、新設備 、新材料推廣應用 。聚焦低碳原料替代 、短流程製造等關鍵技術 ，推進生產製造工藝革新和設備改造 ，減少工業過程溫室氣體排放 。鼓勵各區縣 、各行業積極探索綠色低碳技術推廣新機製 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局按職責分工負責）
（三）推行綠色生產 ，壯大綠色製造體係 。
1.全麵推行綠色製造 。持續強化綠色製造在行業發展中的支撐作用 ，大力推行綠色設計 ，建設綠色工廠 、綠色園區和綠色供應鏈 ，實現全產業鏈協同控製汙染物排放和二氧化碳排放 ，不斷培育壯大綠色製造體係 。鼓勵編製企業綠色低碳發展年度報告 ，實施低碳發展戰略 。鼓勵創建工業產品綠色設計示範企業 ，鼓勵龍頭企業成為推行產品綠色設計的領軍力量 ，形成一批代表性產品開展綠色設計的典型模式 。引導企業踐行“綠色采購” ，推廣綠色包裝 、綠色物流 ，積極構建市場導向的綠色製造體係 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局按職責分工負責）
2.提升清潔生產水平 。對標節能減排和碳達峰碳中和目標 ，對高耗能高排放項目實行清單管理 、分類處置和動態監控 。強化能耗 、水耗 、環保 、安全和技術等標準約束 ，推行重點企業清潔低碳改造 ，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平 。鼓勵企業積極開展自願性清潔生產審核工作 ，加強清潔生產審核和評價認證結果應用 ，推廣應用一批清潔生產先進技術 。加強清潔生產服務機構專業培訓 ，培育一批高水平 、專業化的清潔生產服務機構 。強化清潔生產管理人才和技術服務人才隊伍建設 ，分層次 、分類別開展清潔生產服務機構從業人員和企業相關人員能力培訓 ，提升清潔生產管理和技術人員業務水平 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市生態環境局按職責分工負責）
3.推動數字化智能化轉型 。加強集成電路 、人工智能 、5G、大數據等新興產業與材料行業集成耦合創新 ，推動綠色製造與信息技術深度融合 ，引領傳統產業生產方式綠色低碳循環發展 。提升流程型企業製造過程核心裝備和關鍵工序的數字化水平 ，實現生產過程物質流 、能量流等信息采集監控 、智能分析和精細管理 。鼓勵智能生產設備 、智能檢測與裝配設備 、智慧物流與倉儲裝備等智能製造裝備在材料行業的普及 ，推動企業信息係統與生產設備的互聯互通 ，不斷推進智慧礦山 、智能工廠和數字化車間建設 。鼓勵工業企業開展資源能源碳排放信息化管控係統及汙染物在線監測係統建設 ，推動重點用能設備 、新能源設備等數字化改造 。（市經濟信息委 、市發展改革委 、市規劃自然資源局 、市應急局 、市大數據發展局按職責分工負責）
專欄5 數字化智能化轉型創新行動 |
生產裝備 ：普及無人行車係統 、智能庫管係統 、自動配料機等原材料管理設備 ，打磨機器人 、切割機器人 、數控壓力成型機等成型工藝裝備 。 信息係統 ：推廣CAD（計算機輔助設計） 、CAE（計算機輔助工程） 、CAM（計算機輔助製造） 、PDM（產品數據管理） 、企業資源計劃 、供應鏈管理 、製造執行 、產品全生命周期管理等設計軟件和管理信息係統 。 |
4.有序推進重點領域節能降碳 。重點領域擬建項目應對照《工業重點領域能效標杆水平和基準水平》能效標杆水平建設實施 ，在建項目應優化建設方案 、確保投產後達到標杆水平 。深入開展重點領域節能診斷和實施節能技改項目 ，推動能效高於基準水平、未達標杆水平的存量項目能效水平應提盡提 ，對於不能按期改造完畢的項目督促相關區縣進行淘汰 。工業矽原則上應在2026年前完成能效改造升級到基準水平以上或淘汰退出 。嚴格執行節能 、環保 、質量 、安全等相關法律法規和《產業結構調整指導目錄》等政策 ，利用綜合標準依法依規推動落後產能退出。（市發展改革委 、市經濟信息委 、市生態環境局 、市應急局 、市市場監管局按職責分工負責）
五 、保障措施
（一）加強統籌協調 。
加強組織領導 。貫徹落實市碳達峰碳中和工作領導小組工作部署 ，市發展改革委 、市經濟信息委 、市生態環境局要加強對工業能源資源的統籌管理和資源整合 ，探索體製機製創新 ，將降碳目標管理 、材料行業管理與綠色產業化推進機製相結合 。市級有關部門 、各區縣政府要加強協同配合 、橫向縱向銜接 ，形成工作合力 。鋼鐵 、有色金屬和建材行業重點企業要強化低碳發展意識，體現責任擔當 ，統籌兼顧企業發展和碳達峰要求 ，製定碳達峰實施方案 。各責任單位要強化任務落實 ，做好階段性目標任務和各年度重點工作計劃安排 。
（二）加強政策支持 。
積極爭取中央資金支持 ，加大地方資金統籌力度 ，聚焦綠色低碳轉型 ，加大材料行業綠色低碳技術攻關和產業化應用力度 。落實節能專用裝備 、技術改造和資源綜合利用等鼓勵政策以及稅收優惠政策 。鼓勵社會資本參與生態文明建設 ，推動金融機構發展綠色信貸 、綠色保險 、綠色債券等綠色金融業務 ，進一步創新綠色金融產品及服務 。落實首台（套）重大技術裝備示範應用 、重點新材料首批次應用鼓勵政策 。按照國家部署 ，引導企業積極參與全國碳排放權交易 。進一步規範和完善我市碳排放權交易製度體係 ，實行重點排放單位名錄管理 ，加強碳排放強度和總量控製 ，健全碳排放信用監管製度 。
（三）完善標準計量體係 。
完善鋼鐵 、有色金屬 、建材行業碳排放核算體係 。加強碳計量技術研究和應用 ，建立完善碳排放計量體係。鼓勵企業在重點碳排放工藝環節安裝碳排放計量監測裝置 ，提升碳排放實時監測計量能力 。鼓勵企業積極參與重點行業和產品碳排放限額標準 、重點領域單位產品能耗限額標準等研究製定 ，積極參與行業節能降碳新技術 、新工藝 、新裝備的標準製定 。按照國家製定發布的鋼鐵 、有色金屬冶煉 、水泥 、平板玻璃等分行業節能降碳改造升級實施指南 、碳減排技術指南 ，有效引導企業實施節能降碳改造升級 。
（四）營造良好環境 。
市級有關部門 、各區縣要加大宣傳力度 ，樹立綠色低碳的大局意識 ，形成上下互通 、橫向聯合 、齊抓共管的工作格局 ，營造全員參與的工作氛圍 。強化工業領域碳達峰碳中和專業機構在戰略谘詢 、技術支撐 、政策建議等方麵的智庫支撐作用 。鼓勵企業參與共建工業綠色低碳發展公共服務平台 ，麵向重點領域提供排放核算 、技術驗證 、分析檢測 、綠色評價 、人才培訓、金融投資等全方麵的專業服務 。鼓勵領軍企業鏈主企業積極參加碳達峰碳中和高峰論壇 ，定期召開行業大會 ，廣泛交流經驗 。充分發揮各類媒體 、行業協會作用 ，積極宣傳建材行業節能降碳典型案例 ，推廣先進經驗與做法 ，營造良好社會氛圍 。
重慶市經濟和信息化委員會發布
